化解過剩產能 水泥工業(yè)主動作為向中高端發(fā)展
發(fā)布日期：2017-01-09 來源：中國工業(yè)報
點擊數(shù)：23095
近日，“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥動員大會”在北京舉行。此次會議旨在認真貫徹國辦發(fā)〔2016〕34號文件關于“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品”的精神，推進水泥行業(yè)和相關企業(yè)主動作為，積極化解水泥產能嚴重過剩問題，加快淘汰落后產能退出市場步伐，提升水泥產品質量，調結構，增效益，推動水泥工業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。動員水泥行業(yè)特別是大企業(yè)主動停止32.5等級復合硅酸鹽水泥生產，促進行業(yè)轉型升級。
淘汰32.5復合水泥迫在眉睫
近年來，取消32.5復合水泥一直呼聲不斷，政策、標準相繼發(fā)布，有關標準制修訂工作積極推進。早在2013年國發(fā)〔2013〕41號文就要求：“盡快取消32.5復合水泥產品標準，逐步降低32.5復合水泥使用比重”。2014年12月，國家標準化管理委員會批準發(fā)布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標準第2號修改單，主要內容就是取消32.5復合硅酸鹽水泥（保留了32.5R早強型復合硅酸鹽水泥），于2015年12月1日起正式實施。今年5月出臺的國辦發(fā)34號文明確提出“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品”。目前，取消32.5R的標準修訂稿正處在審批過程中。
中國建筑材料聯(lián)合會副會長陳國慶表示，“淘汰32.5復合水泥是推進水泥行業(yè)去產能、調結構、穩(wěn)增長的需要。目前，32.5復合硅酸鹽水泥的突出問題主要表現(xiàn)在：
一是混合材品種和摻加量混亂，產品質量管理難度大。一些水泥生產企業(yè)，尤其是小型粉磨站為追求利潤，不惜犧牲產品質量，在生產復合32.5水泥中違規(guī)超摻、亂摻混合材，由于混合材品種復雜和缺乏有效的質量監(jiān)管手段，生產復合水泥不能有效控制混合材中的有害化學成分，難以保障水泥產品質量，對建筑物質量和安全帶來隱患。
二是同樣的品種和等級的水泥由于混合材品種和摻加量的差異導致水泥和施工性能差異大，對分析工程質量問題帶來很大難度。
三是由于生產32.5等級復合水泥具有成本低的優(yōu)勢，吸引了大量資金投入水泥粉磨能力建設，引發(fā)水泥產能過剩；而同等數(shù)量熟料產能因高摻比又形成了更大規(guī)模水泥產能，產能被放大，產能過剩矛盾進一步加劇。”
轉型發(fā)展必由之路
中國建筑材料聯(lián)合會執(zhí)行副會長、中國建材集團有限公司董事長宋志平表示，停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，是政府要求，也是行業(yè)、企業(yè)轉型發(fā)展必由之路。無論從行業(yè)結構調整、轉型升級的長遠發(fā)展來看，還是從眼前提質增效的現(xiàn)實需要來看，32.5等級復合硅酸鹽水泥，都已到了非停產不可、非取消不可的地步。取消32.5復合水泥是推動行業(yè)邁向高端的客觀要求。
改革開放以來，中國水泥工業(yè)迅猛發(fā)展，生產工藝、技術裝備均居世界一流。但與此同時，也積累了產能過剩的突出矛盾。過去這些年，水泥行業(yè)圍繞淘汰落后做了大量工作，基本完成了落后工藝小立窯的淘汰，現(xiàn)在這一輪淘汰著眼于淘汰落后品種，也就是淘汰32.5水泥。國際上現(xiàn)在通用的基本上是42.5水泥占比約50%，剩下的50%是52.5和62.5水泥。但在我國，盡管新型干法水泥占比達到98%以上，水泥產品絕大多數(shù)卻是32.5強度等級的產品。42.5、52.5等級的高標號產品僅占水泥總量的37%左右。32.5水泥占全部水泥產量的63%，其中32.5復合硅酸鹽水泥則占全部水泥產量的50%以上。
也就是說，我國水泥行業(yè)一方面擁有世界最先進的技術，正在推行第二代新型干法水泥技術，另一方面卻在生產落后的低檔次水泥。更有甚者，目前全國現(xiàn)有水泥粉磨企業(yè)1700多家，粉磨能力14億噸，其中年生產能力60萬噸以下小型粉磨企業(yè)約1000家，產能近4億噸。這些小粉磨站大多生產復合32.5水泥，為了一點蠅頭小利，有的粉磨站竟用300公斤熟料產出1噸水泥，如此偷工減料生產的劣質水泥，給建筑安全帶來巨大隱患。
高端發(fā)展突破口
中國建材聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德表示：“此次會議不僅是產品的升級會，也是產業(yè)轉型升級會，水泥是建材行業(yè)的龍頭產業(yè)，從水泥入手是讓其他產業(yè)找到發(fā)展的切入點。轉型升級是建材行業(yè)一直追求的，但是始終沒有找到合適的突破口，產品的質量沒有提升，轉型升級就是空話。工藝技術的提高，產品的升級換代，行業(yè)的結構調整，最終都要落在產品的功能、環(huán)保和質量上，這不僅適用于水泥產品，也是其他建材產品的評定標準。”
喬龍德說：“有些人認為低標號水泥在市場上仍有其需求，從市場的角度來講，我們應當滿足市場的需要，但是從國家供給側改革和行業(yè)發(fā)展的角度來講，我們不僅要滿足市場的需求，更要引導市場的需求。我認為，用先進的技術和工藝來滿足落后的需求是對社會資源的浪費，應當發(fā)揮主觀能動性，積極引導市場的需求，使小利益小道理服從和服務于供給側改革的大方向和大道理，使中國水泥向高標號、少量化、長壽命發(fā)展。”
“我們應當注重淘汰落后產能、錯峰生產、停止生產32.5水泥齊頭并進，專用水泥和普通水泥標準制定全面向高端提升，讓標準真正引導行業(yè)發(fā)展，促進行業(yè)轉型升級。與此同時，積極推進32.5等級水泥的有關退稅補貼向42.5等級水泥轉移。”喬龍德說。
去產能重要抓手
取消32.5復合水泥是水泥行業(yè)去產能的重要抓手。當前，我國水泥行業(yè)正處在平臺期，產能過剩的突出矛盾短期內難以根本解決。國辦發(fā)〔2016〕34號文公布以后，工信部、中國建材聯(lián)合會、各地方政府和建材企業(yè)積極響應，組織開展系列貫徹落實活動。
今年10月，工信部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，在全國15個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面實施水泥錯峰生產。隨著供給側結構性改革的持續(xù)推進，水泥行業(yè)形勢逐步好轉。今年1~10月，全國規(guī)模以上水泥產量19.9億噸，同比增長2.6%；水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤總額332億元，同比增長47%，增幅較1~9月提升13個百分點。
目前，水泥市場基礎尚不牢固，價格回升的主要原因是由于錯峰生產。去產量是權宜之計，解決的是眼前需求不足、價格過低的問題。要想水泥行業(yè)長治久安，必須去產能，淘汰32.5水泥就是重要的方式之一。國際上1噸熟料生產1.3噸左右的水泥，我國近幾年1噸熟料平均生產1.75噸水泥，其中32.5復合水泥更是1噸熟料生產2.5噸以上。這種嚴重超摻，加劇了水泥產能過剩和惡性競爭。目前，全面取消32.5復合硅酸鹽水泥的標準修訂稿已上報國標委和工信部。這一標準正式實施后，水泥產量有望削減2億噸左右，大幅緩解目前嚴重失衡的供需矛盾。
據悉，目前，一些地方政府和地方協(xié)會已圍繞貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕34號文精神，積極主動作為，研究制定了停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥的具體要求，對地區(qū)水泥結構調整做出了安排。以新疆為例，2015年10月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉發(fā)自治區(qū)經信委關于進一步促進自治區(qū)水泥行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，要求從2016年7月1日起，淘汰復合32.5R水泥。為貫徹落實國辦發(fā)34號文件精神，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳還下發(fā)了《關于轉發(fā)新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益實施方案的通知》，規(guī)定于2017年5月1日起取消全部32.5等級硅酸鹽水泥。“據估計，若取消32.5等級水泥，加上錯峰生產等措施，可將新疆水泥產能利用率由目前的39%調整控制到80%。另外，根據現(xiàn)行優(yōu)惠退稅政策，如果新疆全區(qū)水泥企業(yè)全部生產42.5及以上強度水泥，70%以上水泥產品可享受綜合利用退稅政策，大大減輕企業(yè)稅賦，增強企業(yè)盈利能力。”新疆建材工業(yè)協(xié)會會長田文國說。
據報道，海螺、中建材、金隅冀東和山水集團等大型集團目前正在山東、遼寧、內蒙古等省區(qū)探索通過組建水泥投資管理公司，搭建資本緊密型的產能整合平臺。業(yè)內人士指出，這是中國水泥行業(yè)化解行業(yè)過剩困局前所未有的創(chuàng)新，2017年全國水泥市場格局將發(fā)生巨大的改變。
