苗圩：改造提升傳統(tǒng)產業(yè)也是培育新動能
發(fā)布日期：2017-02-20 來源：中國工業(yè)報
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國務院新聞辦2月17日就2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部部長苗圩、副部長徐樂江、總工程師張峰出席會議。苗圩首先回顧了本屆政府以來工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并和徐樂江、張峰共同回答了記者提問。
今年工業(yè)增長6%目標符合實際
2016年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，其中一季度增長5.8%，二、三、四季度均增長6.1%，3月份以來各月增速均穩(wěn)定在6%以上，工業(yè)增長趨穩(wěn)態(tài)勢明顯。2016年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長8.5%，改變了上年持續(xù)負增長局面。
自去年3月份以來，工業(yè)各月增速都穩(wěn)定在6%以上，這是否能夠說明實體經濟已經筑底？2017年工信部提出工業(yè)要實現(xiàn)6%的增速，這個目標又是出于什么樣的考慮？
針對記者提問，苗圩指出，對2016年的工業(yè)運行情況，可以用“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、提質增效”來概括。工業(yè)扭轉了上年生產增速和效益大幅度下滑的局面。
一是工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)（PPI），從2012年3月份到去年8月份，在延續(xù)了54個月負增長的態(tài)勢之后，從去年9月份開始由負轉正，到12月份同比上漲5.5%，工業(yè)領域通縮壓力得到極大緩解，提振了企業(yè)的未來預期和市場信心，改善了企業(yè)盈利能力和資產負債狀況。
二是制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI），從去年3月份以來基本上都處在榮枯線50%之上，第四季度每個月都在51%以上，表明制造業(yè)擴張動力不斷增強。同時，另一個指數(shù)就是新訂單指數(shù)，10月、11月、12月分別達到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市場在不斷回暖。
三是從工業(yè)產能利用率看，工信部長期調查聯(lián)系的6000家工業(yè)企業(yè)2016年四季度產能綜合利用率達到74.1%，為去年四個季度當中最高的季度。煤炭、鋼鐵產能利用率也在明顯回升，這里既有去產能的工作效果，也有市場回暖的因素。
四是工業(yè)和制造業(yè)投資增速連續(xù)4個月出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢，結束了之前連續(xù)15個月下滑的趨勢。這些情況都表明，工業(yè)的主要經濟指標在改善，企穩(wěn)勢頭在增強，積極因素在增多。
當然，也要清醒地認識到，世界經濟復蘇的基礎和市場信心仍然脆弱，國內經濟增長的新動能還不夠強大，工業(yè)轉型升級依然還有不少障礙，一些積極因素持續(xù)向好的基礎還不夠牢固，困難和挑戰(zhàn)仍然不小。
苗圩表示，去年年底召開的全國工業(yè)和信息化工作會議確定的今年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右的目標是符合實際、客觀合理的。
主要有如下幾點考慮：第一，立足于穩(wěn)中求進的工作總基調。工業(yè)產品要滿足全社會對物質產品增長的需求，要保持經濟增長處在合理區(qū)間，這都需要工業(yè)經濟穩(wěn)定在一個合理的增速水平上。第二，這個速度與當前我國經濟增長的潛力和市場預期比較吻合。在居民消費穩(wěn)定增長、投資增速止跌企穩(wěn)和外貿出口努力穩(wěn)定的情況下，這個目標還是適宜的。第三，工業(yè)經濟企穩(wěn)向好的基本面沒有改變。去產能、補短板等供給側結構性改革效應也開始顯現(xiàn)，新舊動能在有序轉換和推進，“互聯(lián)網+”將成為助推經濟發(fā)展的新引擎，這些都為工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)運行奠定了良好的基礎。
六大舉措培育工業(yè)發(fā)展新動能
在經濟換擋陣痛期，伴隨而來的是新動能尚未形成，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級緩慢。那么，該如何看待新舊動能轉換的銜接問題？目前支撐工業(yè)經濟發(fā)展的新的增長點在哪里？
苗圩表示，解決新舊動能的接續(xù)和轉換問題，關鍵還是要處理好新興產業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級之間的關系。新興產業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級應該并重，是加快經濟發(fā)展的新舊動能接續(xù)轉換的客觀要求。發(fā)展新興產業(yè)是增加新動能；改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，達到了一個新的高度以后，也是新動能。不要把新動能片面地理解為只是新興產業(yè)。當然，像大數(shù)據(jù)、云計算等過去沒有的產業(yè)，隨著技術發(fā)展和應用，可能會形成一些新的產業(yè)。但是，新興產業(yè)當中絕大部分還是通過傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級來達到的，變成了新興產業(yè)，也就是我們所說的新動能。在培育發(fā)展新興產業(yè)的同時，一刻也不能放松對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。不要把兩者完全割裂開來、對立起來。
苗圩指出，培育工業(yè)發(fā)展的新增長點，主要是從以下幾方面著手：一是加快培育壯大先進制造業(yè)，充分發(fā)揮高技術制造業(yè)對工業(yè)增長的拉動作用。以《中國制造2025》五大工程為依托，加快推進制造業(yè)的創(chuàng)新中心建設，在智能制造、增材制造、綠色制造等領域取得新的突破。二是要著力解決關鍵核心技術和高端裝備長期受制于人的局面，提高制造業(yè)的核心競爭力。同時還要完善產業(yè)技術基礎體系，繼續(xù)組織實施好“一攬子”重點突破行動和“一條龍”應用計劃。三是持之以恒地推進制造業(yè)質量品牌建設，促進供給結構適應需求結構新變化的要求。要繼續(xù)組織實施好消費品工業(yè)的“三品”專項行動、裝備制造業(yè)質量品牌提升專項行動等。四是堅定不移推進去產能工作，為優(yōu)質產能的發(fā)展騰出市場空間。五是深化制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。六是利用好“一帶一路”機遇，鼓勵工業(yè)企業(yè)開拓新市場，尋找新的發(fā)展空間。
《中國制造2025》實施階段性成效凸顯
作為未來十年中國制造業(yè)由大變強的行動綱領，《中國制造2025》頒布實施已經近兩年時間，目前取得了哪些成果？下一步如何加快推進落地實施？
苗圩指出，截至去年年底，《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系制定已經完成，并且都已發(fā)布，一共制定了11個配套文件。同時，一些配套政策在持續(xù)完善，聚焦五大工程和重點標志性項目，每年都制定了一些目標，用重點突破來帶動全面推進，不斷達到2020年和2025年的階段性目標。
從具體成效看，第一，五大工程實施效果初顯。在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設方面，第一家國家級動力電池創(chuàng)新中心已經掛牌成立，國家級增材制造創(chuàng)新中心的建設方案也已通過論證。與此同時，各省市還建立了19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。這個制造業(yè)創(chuàng)新中心解決的不是單個企業(yè)有能力去解決的關鍵技術，而是主要面向行業(yè)的共性技術突破。
在智能制造工程方面，開展了226個智能制造的綜合標準化試驗驗證和新模式應用項目，遴選了109個智能制造試點示范項目。經過初步摸底，這些示范項目生產效率平均都提高了30%以上，運營成本降低了20%以上。在工業(yè)強基工程方面，我們建設了19家首批產業(yè)技術基礎公共服務平臺，一批核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的“卡脖子”問題得到了解決。在綠色制造工程方面，累計實施了57項高風險污染物的削減項目，組織了99家企業(yè)開展綠色設計的示范企業(yè)試點，推動了51家工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)。在高端裝備創(chuàng)新工程方面，高精度數(shù)控齒輪磨床、多軸精密重型機床、數(shù)控沖壓生產線等產品已經躋身世界先進行列。ARJ21支線飛機已經投入商業(yè)運行，C919大型干線噴氣客機即將首飛，AG600水陸兩棲飛機也要在今年之內實現(xiàn)首飛，同時長征五號大型運載火箭、全球首顆量子衛(wèi)星成功發(fā)射。
第二，重大標志性項目取得階段性成效。以機器人為例，成功研發(fā)了我國首款柔性復合工業(yè)機器人，并實現(xiàn)了年產50臺生產能力。機器人所用的伺服電機、RV減速器、諧波減速器都已實現(xiàn)突破，并且批量進行了供貨。
第三，制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展的效應明顯。去年國務院先后印發(fā)了《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》、《關于深化制造業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》，通過政策引導，融合效應日益明顯。
第四，質量品牌建設取得初步成效。全行業(yè)累計樹立了251家品牌培育示范企業(yè)，首批產業(yè)集群區(qū)域品牌建設的試點有22家。
苗圩表示，今年工信部制定了年度工作計劃。一是繼續(xù)加大五大工程和重大標志性項目的推進力度。二是擴大《中國制造2025》試點示范城市的覆蓋面，今年準備再選擇20~30家基礎條件比較好、示范帶動作用比較強的城市或者城市群參加試點。三是實施新一輪重大技術改造升級工程，對傳統(tǒng)行業(yè)技術改造進一步進行鼓勵和支持。四是完善配套政策，在落地前期已經出臺各項政策的同時，今年準備再繼續(xù)新推出一些新政策。五是務實推進國際方面合作。
工業(yè)和信息化部部長苗圩（左二）、副部長徐樂江（左三）、總工程師張峰（右一）出席會議，并回答記者提問。圖為會議現(xiàn)場。（張鵬 攝）
