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2016國(guó)企改革發(fā)展年度報(bào)告出爐
發(fā)布日期：2017-03-09 來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)
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《2016國(guó)企改革發(fā)展年度報(bào)告———探索中國(guó)特色國(guó)企改革之路》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）近日發(fā)布。《報(bào)告》從中國(guó)新一輪國(guó)企改革啟幕、中國(guó)特色國(guó)企改革全面鋪開(kāi)以及2017年國(guó)企改革期待縱深推進(jìn)三個(gè)部分，對(duì)國(guó)企改革進(jìn)行了回顧與展望，提出2017年各項(xiàng)改革舉措必須層層落地見(jiàn)效，其中混改切忌一窩蜂、定比例，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，且與相關(guān)行業(yè)的體制改革配合推進(jìn)。同時(shí)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來(lái)，把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度和國(guó)企改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
《報(bào)告》分析指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇面臨巨大不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，國(guó)企改革也還面臨著不少突出矛盾和問(wèn)題，一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，行業(yè)和地區(qū)分化加劇，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品尚待培育；二是部分企業(yè)虧損面較大，杠桿率仍然偏高，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下；三是改革進(jìn)展不平衡，個(gè)別地區(qū)和企業(yè)改革相對(duì)滯后，少數(shù)企業(yè)改革動(dòng)力不足；四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革亟待突破，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒(méi)有真正建立，管理人員能上能下、收入能高能低、員工能進(jìn)能出等老大難問(wèn)題仍然進(jìn)展緩慢，不少企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和辦社會(huì)包袱比較沉重。
《報(bào)告》提出，混合所有制改革不是單純的為混而混，而是產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)混合，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制混合，不同資源稟賦混合，切忌一窩蜂、定比例，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，絕不能用行政取代市場(chǎng)。
此外，要深入落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，制定完善國(guó)資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，加快實(shí)現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。最后，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位。
