動能轉換促增長 開創(chuàng)發(fā)展新篇章
發(fā)布日期：2017-03-15 來源：中國工業(yè)報
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“加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。”政府工作報告中的這句話，在兩會諸多代表、委員中引起了強烈的共鳴。
創(chuàng)新才能形成發(fā)展新動力
“到底能不能成為新動能？有沒有發(fā)展?jié)摿�？潛力可以發(fā)揮在哪里？”全國政協(xié)委員、商務部原副部長蔣耀平說，這些都是在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展過程中需要思考的問題。他表示，當前我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新的局面，要用新的理念去應對新變化，創(chuàng)新是強國建設的關鍵。
據(jù)他介紹，近年來我國在“新舊動能轉換”上下足了功夫，新動能不斷凸顯，尤其是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的步伐加快推進，2016年新登記企業(yè)增長24.5%。蔣耀平說：“面對新常態(tài)，我們更要挖掘新動能的無限潛力，引領實體經(jīng)濟轉型升級，而企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，企業(yè)創(chuàng)新才能形成發(fā)展的新動力。”
“培育電力新動能離不開新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新驅動，在資源環(huán)境約束下，以新能源促新發(fā)展，是驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵。”全國政協(xié)委員、國家電力投資集團公司董事長王炳華說，近年來國家電力投資集團公司積極調整發(fā)電結構，2016年清潔能源發(fā)電占總發(fā)電量的43%，包括水電、核電、光伏等新能源利用。同時，新舊機組的供電能耗達到世界先進水平，燃煤電站提前一年半達成超凈排放目標，兌現(xiàn)了巴黎協(xié)定中的承諾。
王炳華表示，這些目標的實現(xiàn)，靠的就是技術創(chuàng)新，利用先進技術對集團內部整個鍋爐和發(fā)電機組實行節(jié)能減排控制。同時，在能源利用和供給方面，調整能源結構和消費方式，提高清潔能源在能源結構中的占比，并逐步降低清潔能源上網(wǎng)電價水平，讓老百姓和各行各業(yè)用上更多清潔能源，破解過剩電力產(chǎn)能難題。王炳華說，“如今新舊動能轉換落到實處，產(chǎn)業(yè)結構調整見效快、質量安全發(fā)展更健康，下一步我們還將搭載互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應用，加快推進傳統(tǒng)能源行業(yè)提質增效。”
傳統(tǒng)動能要提質增效
全國政協(xié)委員、原中國移動董事長奚國華表示：“據(jù)我了解到的情況，對于提速降費相關要求，以及今年政府工作報告提到的內容，三大運營商都是積極擁護的，他們正在制訂具體的措施，落實相關要求。”奚國華表示，真正落到實處以后，對創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，以及轉方式、調結構都具有重大的促進作用。
在他看來，驅動經(jīng)濟發(fā)展有兩大原動力。一是需求，二是技術創(chuàng)新。“按照我的理解，供給側結構性改革的本質就是創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有的傳統(tǒng)發(fā)展模式。”奚國華表示，技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的作用越來越明顯。電子商務、社交網(wǎng)絡、共享單車等新業(yè)態(tài)，對于創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用，而電商平臺在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面具有代表性。信息流、資金流、物流通過電商平臺匯聚，背后離不開通信網(wǎng)絡、結算平臺和快遞公司，實際上融合了信息通信、金融和快遞三大行業(yè)。可見，好的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，能在許多方面形成合力，拉動經(jīng)濟發(fā)展。
“信息通信業(yè)最大的特點是技術創(chuàng)新非常活躍，最近幾年，大家耳熟能詳?shù)脑S多科技類名詞都與信息通信有關，比如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信、5G通信、智能制造、人工智能等等。”奚國華說，信息通信業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用體現(xiàn)在兩個方面：一方面，信息通信業(yè)本身就是很大的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用。另一方面，信息通信業(yè)具有很強的覆蓋性和滲透性，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如《中國制造2025》融入了信息化、網(wǎng)絡化。智能制造不僅涉及制造業(yè)，也涉及很多信息通信領域的創(chuàng)新，涉及操作系統(tǒng)、核心芯片等領域的創(chuàng)新。
全國人大代表、用友網(wǎng)絡科技股份有限公司董事長王文京也表示，培育和增強經(jīng)濟增長內生動力，促進新舊動能轉換和接續(xù)，是現(xiàn)階段引領經(jīng)濟新常態(tài)需要解決的核心問題。“實體經(jīng)濟是民生之基、國家安全之本，也是新舊動能轉換的關鍵。”
王文京代表建議，在新舊動能轉換中，金融要為實體經(jīng)濟服務，要大力推進普惠金融，切實解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。此外，促進培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級有機結合，兩者不能對立起來。在培育發(fā)展新動能的同時，絲毫不能忘記傳統(tǒng)動能的改造和升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造升級以后也完全可以變成新動能，不要片面地強調某一個方面，而忽視了另一個方面。
發(fā)展的新動能不斷增強
奚國華表示，國企改革是近年來大家關注的重點，今年的政府工作報告對國企改革也著墨頗多，其中提到要加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。“國企的優(yōu)勢肯定不是體現(xiàn)在規(guī)模大，國企改革也不僅僅是簡單的合并，體制機制創(chuàng)新顯得尤為重要。”
“改革需要為創(chuàng)新破障礙、定導向。”全國人大代表、上海大學校長金東寒對媒體表示，現(xiàn)行的知識產(chǎn)權評價體系需要改革，才能讓知識產(chǎn)權真正用起來，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供有效動力。
他認為，不論是專利發(fā)明數(shù)量還是商標申請數(shù)量，我國都連續(xù)多年居世界首位，但是也存在著明顯的問題。首先目前我國有數(shù)量龐大的專利，但實際轉化率非常低，這與知識產(chǎn)權評價體系以數(shù)量論英雄的現(xiàn)狀密切相關。他建議，改革知識產(chǎn)權評價體系，“要考慮知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展融合的緊密度，以經(jīng)濟轉化利用效益來評價知識產(chǎn)權的運行效益。知識產(chǎn)權工作要從保護導向，升級至保護與運用并重的導向，企業(yè)才會更加關注知識產(chǎn)權的質量和布局。”
因此他建議，地方政府應實時修訂推出專利申請補貼政策，減少對專利數(shù)量的刺激，同時嘗試運用導向后補貼政策，給運營得好的專利以補貼，鼓勵大家真正把專利用起來。
政協(xié)科技界委員代表在討論時也一致認為，過去一年，我國在科技領域取得一批國際領先的重大成果，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，發(fā)展的新動能不斷增強。
他們表示，國家深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，就是要持續(xù)提升我國的科技創(chuàng)新能力，釋放蘊藏在高校、科研機構等地的創(chuàng)新活力。目前，我國大部分中高端創(chuàng)新資源分布在高校、科研機構等事業(yè)單位。因而，提升科技創(chuàng)新能力，一方面要改善科研環(huán)境，加強對基礎研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持，打造科技資源開放共享平臺；另一方面，則要著力解決科研人員的后顧之憂，使他們的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新思維得以迸發(fā)。此外，還應完善創(chuàng)新成果轉移轉化體系，讓創(chuàng)新要素優(yōu)化組合，讓創(chuàng)新成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
